我國近年來出現的嚴重霧霾，主要是能源消費總量快速增長、能源消費結構以煤為主、東中部火電規(guī)模不斷擴大、機動車數量大幅增加等因素導致的，本質上是能源發(fā)展方式的問題和長期積累，深層次結構性矛盾集中暴露的結果。改善大氣環(huán)境、解決霧霾問題，治本之策是“以電代煤、以電代油、電從遠方來”，核心是轉變能源和電力發(fā)展方式，關鍵是加快建設特高壓電網，促進大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開發(fā)和統(tǒng)籌。

11月12日發(fā)布的十八屆三中全會公報提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

“在生態(tài)文明制度的體系建設中，制訂綠色、循環(huán)和低碳的產業(yè)政策至關重要”，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員王亦楠對21世紀經濟報道解釋，我國經濟高速發(fā)展正面臨著能源緊缺和環(huán)境污染的巨大壓力，必須尋找既節(jié)約資源又環(huán)境友好的能源利用方式來支撐經濟的高速增長。因此，能源產業(yè)的綠色循環(huán)低碳轉型是我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

王亦楠對記者指出，經濟的高速增長需要廉價能源為支撐，減輕社會負擔也需要廉價能源。因此，能源結構轉型不僅要強調綠色，還要強調其經濟效益，不能單純?yōu)榫G色而綠色。

“2010～2035年間，世界電力需求年均增速為2.2%～2.5%，發(fā)展中國家增速是發(fā)達國家的3.5～3.7倍。然而目前，我國發(fā)電能源占一次能源消費的比重卻明顯低于發(fā)達國家，我們必須要主動去適應全球性能源轉型的變化�！比涨�，在國網能源研究院組織召開的中國電力與能源研討會上，有關能源電力供需形勢與能源結構調整話題成為與會領導和專家熱議的焦點。

如何更有力地通過分布式能源及智能電網建設等各種途徑促進發(fā)展，跟上世界能源轉型的腳步，已經成為當前我國能源行業(yè)面臨的重要課題。

經濟變化和環(huán)境壓力推動我國能源結構轉型

研討會上，國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟部部長馮飛認為，兩個方面推動著我國的能源轉型。一個是經濟變化，我國目前處于邁向重化工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，大量重化工產品的市場內生需求開始下降�！敖洕�結構調整到了新階段時，單從歷史演進數據倒推，已很難準確判斷我國未來能源和電力需求�！瘪T飛說。

“另一方面是環(huán)境驅動的變化，諸如PM2.5、本地污染物等問題。和全球以氣候變化推動能源經濟的轉型不同，我國還是本地污染物為主的�！瘪T飛表示，考慮到環(huán)境的承載能力，我國應該重點在化石能源上實行能源消費總量控制，發(fā)揮其對結構調整的明顯作用。

國網能源研究院院長張運洲表示，去年入冬以來，部分地區(qū)發(fā)生的霧霾天氣，是粗放型能源生產利用方式對環(huán)境影響達到臨界點的集中體現。轉變發(fā)展方式是社會各方共識。在能源電力領域，主要的污染治理手段包括削減燃煤、加大天然氣和清潔能源的替代利用等。

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山目前正在組織編制國家能源戰(zhàn)略發(fā)展行動計劃(2013~2020)，同時準備啟動“十三五”能源規(guī)劃前期研究工作。他提出了“未來能源需求到底有多大，究竟會發(fā)生量變還是質變以及如何判斷”等問題，供與會專家共同思考。

可再生能源發(fā)展已成電網投資重要驅動力

國網能源研究院2013年《世界能源與電力發(fā)展狀況分析報告》顯示，未來十年美國輸電線路投資中，大型跨州輸電工程約占52%，接入可再生能源發(fā)電工程占76%。歐洲未來十年電網投資為1040億歐元，80%項目與可再生能源接入相關。

近年來，我國在促進新能源并網方面，智能電網也被寄以厚望。按照國家電網公司規(guī)劃，到2015年，將形成堅強智能電網運行控制和雙向互動服務體系，基本實現風電、太陽能發(fā)電等可再生能源的友好接入和協(xié)調控制。南方電網公司也大力發(fā)展智能電網技術，支持新能源、分布式能源、電動汽車等新技術發(fā)展并已列入其“十二五”發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略中。

如何使電網建設更好地服務我國能源轉型和能源發(fā)展?馮飛的觀點是，分布式能源與微網是未來電力工業(yè)發(fā)展的一個趨勢。張運洲提出，促進分布式能源的持續(xù)健康發(fā)展，需要政府部門、電力企業(yè)及社會各方共同努力�！凹�中式供能為主、分布式供能為輔”仍是現階段乃至未來一段時期電力生產與供應主要特征。

“智能電網技術的發(fā)展需更加有序，要進一步突破瓶頸、發(fā)揮自身優(yōu)勢�！鼻迦A大學電機工程與應用電力技術系教授閔勇呼吁國家層面設立專門的協(xié)調機構，并針對技術發(fā)展，出臺相關支持政策。

時代的需求是促進市場發(fā)展的根本

隨著我國“節(jié)能降耗”政策的不斷深入，國家鼓勵發(fā)展節(jié)能型、低噪音、智能化的輸配電產品。目前在網運行的部分高能耗輸配電設備已不符合行業(yè)發(fā)展趨勢，面臨著技術升級、更新換代的需求，未來將逐步被節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保、智能的輸配電設備所取代。近年來我國大規(guī)模的電網建設投資，預示著我國電網建設落后的問題或將得到改善。

要實現電源與電網的平衡，我國仍須提高電網的輸配電能力，使之與電源規(guī)模相匹配。可見未來幾年，電網建設和城鄉(xiāng)配電網改造仍是我國電力工程建設的首要任務，輸配電設備的市場需求量有望保持較強勁的增長。

電網建設投資拉動輸配電設備需求增長

中國電網建設的蓬勃發(fā)展為輸配電設備制造企業(yè)迅速發(fā)展提供了良好的市場機遇。按照國家加快基礎建設、刺激內需的要求，國家電網加大了未來投資力度，預計2013-2015年的投資規(guī)模將超過1萬億元，建設規(guī)模為110(66)千伏及以上線路26萬公里、變電容量13.5億KVA，同時，投資1000億元以上建設“兩橫兩縱”的特高壓輸電線路。按照一般情況下設備投資占電網投資的60%-70%來計算，預計將拉動6000億左右的設備市場。